Замість прозорості: Павленківські ДПТ змінюють заради “Полтавтрансбуду”

Зміни до детального плану території біля Павленківської площі: кафе замість секції житлового будинку, але чи є в цьому інтереси бізнесу?

Депутати профільної комісії з питань містобудування та архітектури Полтавської міської ради, під головуванням Сергія Іващенка, дали зелене світло розробці змін до детального плану території в районі Павленківської площі. Формально це звучить як “про розроблення детальних планів територій”, однак за цим може ховатися спроба за кошти громади підготувати ділянку для розширення житлового комплексу приватного девелопера — компанії «Полтавтрансбуд».

Йдеться про актуалізацію детального плану території, межі якої визначені вулицями Зіньківською, Новозіньківською, площею Павленківською та прилеглими проїздами. Цей план був затверджений рішенням міськради ще 16 листопада 2021 року. Тепер ж планується перекроїти межі нового проєктування.

За словами начальника управління з питань містобудування та архітектури, головного архітектора міста Миколи Шевельова, ключова мета коригування містобудівної документації — зміна призначення однієї з ділянок. «Мета розробки — розміщення об’єкта громадського харчування замість раніше передбаченої секції багатоквартирного житлового будинку», – пояснив головний архітектор. Планується, що новий заклад, це може бути кафе чи ресторан, з’явиться з боку вулиці Зіньківської, в безпосередній близькості до житлового будинку, який наразі будує ТзДВ «Полтавтрансбуд».

Депутати профільної комісії, здавалося б, не мали заперечень проти такого компромісу: замість чергової висотної секції з’явиться малоповерховий об’єкт громадського призначення. Рішення було підтримане одноголосно — 10 голосів «за». Семеро депутатів голосували особисто в залі, серед них і головуючий Сергій Іващенко, ще троє членів комісії, включно зі Світланою Нестулею та Едуардом Волковим, долучилися онлайн.

Чи не в інтересах конкретного бізнесу?

Попри позитивне сприйняття заміни майбутньої багатоповерхівки на кафе, ця ситуація викликає низку питань. Деякі аспекти вказують на можливе лобіювання інтересів забудовника.

Традиційно, замовником розробки проєкту пропонується визначити Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому, з дозволом на залучення інвесторів. Однак, раніше державна аудиторська перевірка Полтавської міськради чітко вказала на незаконність виконання УКБ детальних планів територій в інтересах приватних осіб. Суть претензій полягає в тому, що комунальні установи не повинні безкоштовно виконувати менеджерські та проєктні функції для приватних девелоперів. Такий підхід дозволяє «Полтавтрансбуд» суттєво економити власні ресурси на етапі передпроєктних робіт, перекладаючи весь бюрократичний та фінансовий тягар на місто. Відтепер в обов’язки УКБ лягатиме проведення громадських обговорень та подання фінального проєкту на затвердження сесії.

Існує й інший нюанс. Зазвичай, місто на етапі розроблення ДПТ має публічно визначати власні потреби – наприклад, необхідність будівництва школи, дитсадка чи створення парку. Після цього оголошується відкритий аукціон на право забудови. Натомість, в даному випадку, земля фактично “підганяється” під конкретного забудовника.

Історія питання: від промзони до нового міського простору

Історія освоєння цієї території триває вже кілька років. 29 липня 2021 року архітектурно-містобудівна рада Полтавської міськради, під керівництвом Миколи Шевельова, вперше побачила проєкт забудови території колишнього Полтавського турбомеханічного заводу. Саме тут «Полтавтрансбуд» вже розпочав попередні роботи.

У листопаді 2021 року міська рада офіційно затвердила детальний план території (ДПТ) ПТМЗ. Згідно з цим планом, протягом наступних 10 років на території площею 16,5 гектарів мав вирости новий масштабний житловий комплекс «City Park». Однак, повномасштабне вторгнення внесло свої корективи у ці плани.

Наразі проєкт рішення про розроблення змін до ДПТ має пройти затвердження на сесії Полтавської міської ради. Після цього розпочнеться етап проєктування. За встановленою процедурою, розробка детального плану передбачає обов’язкове проведення громадських обговорень. Це дасть мешканцям мікрорайону можливість детально ознайомитись з реальними межами забудови та висловити свої зауваження.