Полтава: 800 тис. грн дорожче! Земельні роботи: три скарги в АМКУ, один підрядник.

Міський департамент обирає дорожчий проєкт, незважаючи на дешевшу альтернативу

Міський департамент земельних і водних ресурсів Полтавської міськради уклав угоду на розроблення землевпорядної документації та оцінки земель з ТОВ «Експертний центр «ЗемСервіс», компанією, зареєстрованою у Щербанях. Цей вибір означає додаткові витрати для міського бюджету у розмірі 790 тисяч гривень, оскільки саме на стільки дорожчою виявилася пропозиція «ЗемСервісу» порівняно з конкурентом – київським консорціумом «Архізем Україна».

Консорціум «Архізем Україна» тричі звертався до Антимонопольного комітету України (АМКУ) з оскарженнями умов тендеру та рішень замовника. Незважаючи на те, що третя скарга була задоволена, і департамент повторно розглянув пропозицію консорціуму, її знову відхилили. Цього разу причиною стало відсутність чинного договору оренди необхідного геодезичного обладнання.

Тендер, оголошений 12 червня, передбачав розроблення документації із землеустрою та оцінки земель у межах Полтавської громади. Початкова очікувана вартість закупівлі становила 8,5 мільйона гривень. У торгах взяли участь двоє претендентів: «Архізем Україна» та «Експертний центр «ЗемСервіс». Консорціум запропонував виконати роботи за 7 мільйонів 198 тисяч гривень, що майже на 800 тисяч гривень дешевше за пропозицію конкурента та на 1 мільйон 302 тисячі гривень менше від очікуваної вартості. «ЗемСервіс» же запросив 7 мільйонів 988 тисяч гривень, запропонувавши знижку у 511 тисяч гривень від початкової суми.

Довга боротьба за перемогу: три скарги до АМКУ

Наполегливість консорціуму «Архізем Україна» у захисті своїх інтересів виявилася значною. Перша скарга до АМКУ була подана одразу після оголошення тендеру. Консорціум вважав, що деякі вимоги тендерної документації створювали необґрунтовані перешкоди для конкуренції. АМКУ погодився з цими аргументами та зобов’язав департамент виправити дискримінаційні пункти. Після внесення змін до документації відбувся аукціон.

Однак, незважаючи на вигіднішу ціну, пропозицію консорціуму було відхилено через нібито недоліки в документах. Замовник вказав на дрібні помилки, зокрема, невірне написання прізвища, відсутність документів щодо залучення певних спеціалістів та наказів про призначення відповідальних інженерів, а також зауваження до назв обладнання та підтверджувальних документів.

Це рішення стало підставою для другої скарги. 29 липня АМКУ задовольнив її, зобов’язавши департамент скасувати рішення про відхилення пропозиції «Архізем Україна» та визнати переможцем «ЗемСервіс». Однак, 6 серпня департамент пішов на безпрецедентний крок, скасувавши не лише попередні рішення, а всю закупівлю. У міській раді пояснили це необхідністю доопрацювання технічних вимог та потенційною зміною очікуваної вартості робіт. За словами представників земельного департаменту, під час оновлення документації було виявлено помилки у технічному завданні, зокрема, не були включені села Карпусі та Косточки. Це могло призвести до виготовлення неповної документації. Замовник стверджував, що на цьому етапі торгів вже неможливо було внести зміни до технічного завдання, додати населені пункти та переглянути вартість.

Консорціум розцінив такі дії як незаконні та спробу не допустити його до перемоги, що порушує принципи чесної конкуренції. Третя скарга до АМКУ була частково задоволена 25 серпня. Комітет зобов’язав департамент скасувати рішення про відміну торгів, зазначивши, що замовник не надав достатніх доказів законності такого кроку, а причини скасування не були пов’язані з об’єктивними обставинами, що не залежать від дій самого департаменту.

Повторне відхилення через технічні деталі

Після рішення АМКУ, департамент знову повернувся до розгляду документів консорціуму. Цього разу претензії стосувалися договору оренди електронного тахеометра. З’ясувалося, що договір, укладений між консорціумом та підприємцем, був достроково розірваний 8 липня 2026 року, а обладнання повернуто власнику. Отже, на момент повторного розгляду пропозиції у вересні, консорціум вже не мав чинного договору оренди, передбаченого тендерною документацією.

24 вересня пропозицію «Архізем Україна» було вчергове відхилено, оскільки департамент вважав, що учасник надав недостовірну інформацію щодо наявності обладнання. Після цього департамент уклав угоду з ТОВ «Експертний центр «ЗемСервіс» майже на 8 мільйонів гривень.

Згідно з умовами угоди, до кінця 2026 року «ЗемСервіс» має розробити проєкти землеустрою для встановлення або зміни меж чотирьох населених пунктів: сіл Зорівка, Шостаки, Їжаківка та Тернівщина. Також планується проведення інвентаризації семи земельних ділянок у межах Полтави, виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах міста, та інвентаризація 52 земельних ділянок водного фонду комунальної власності загальною площею близько 116,53 гектара. Ці ділянки розташовані як у Полтаві, так і у старостатах громади, зокрема, в Бричківці, Гожулах, Бугаївці, Абазівці, Мильцях, Валку, Тахтауловому, Лозівці, Долині та Їжаківці.